一、政策智能匹配需求背景
政务大数据应用服务是我国大数据与数字经济发展的重要领域，各级政府也是拥有数据资源最多的部门。为此，习近平总书记指出，要推动大数据技术产业创新发展，构建以数据为关键要素的数字经济，要运用大数据提升国家治理水平，运用大数据促进保障和改善民生。
优化政策服务方法，提高服务效率
在诸多政务大数据服务应用中，政策大数据服务是一个重要的服务领域。近几年，在国家政策大力支持和引导背景下，企业也日益关注政府惠企政策服务与项目申报。在惠企政策项目申报过程中，不仅要时刻关注政府政策的发布和变化，还要把握政策信息的时效性和准确性，需要充分和及时的政策信息支撑，支撑信息越充分，获得的信息量越大，与企业相符的惠企政策信息的精准度更高，惠企政策项目匹配与申报的成功率也越高。因此，如何高效、及时、精准地获取惠企政策信息，掌握政府对产业方向的政策引导和扶持信息，精准匹配企业与各类政策，对企业运营和成长发展具有十分重要的意义和价值。
二、政策匹配技术与服务发展现状
目前无论对于企业还是政府，普遍缺少基于信息化和智能化技术的高效政策服务。一方面，企业难以及时高效地获得政府发布的惠企政策信息，需要通过人工查看和收集政策的方式，效率低下，费时费力。另一方面，由于缺少信息化和智能化手段，政府也难以掌握企业对不同政策关注程度的信息，难以评估惠企政策对企业帮扶、促进企业成长、促进产业发展的实际效果。基于上述需求背景与发展现状，基于大数据处理、自然语言处理、以及深度学习与知识图谱等技术，研究解决了一系列政策匹配和搜索核心难点技术，最终开发了一套政策智能化匹配推荐与搜索服务平台，满足各类型企业与政策主管部门对于精准化与智能化政策匹配推荐与搜索服务的迫切需求。所谓智能化与精准化政策推荐和搜索服务，即根据企业信息和具体的政策要求，进行企业与相关政策的自动匹配，并将符合企业条件的政策推荐给企业，从而避免企业用人工方式去收集查找政策信息，同时也能够把惠企效果及时对政策主管部门进行反馈。
三、智能化政策匹配推荐与搜索服务平台功能介绍
通过前期的核心技术研发与市场调研，我们研究开发了首个版本的智能化政策匹配推荐于搜索服务平台，平台整体架构如下：
智能化政策匹配推荐与搜索服务平台架构
（1）政策搜索：提供基于关键词、分类和各种政策属性（行业、主题、有效期、政策类型等）的政策搜索服务功能。（2）政策分解：基于深度学习与文本语义分析技术，实现对于政策文本的智能化、自动化分解功能，提取政策要素，并且提供专家检查修正与新增政策要求的功能。（3）企业信息获取：从互联网公开数据来源自动化获取企业基本信息，为政策自动化匹配提供数据基础，减少用户信息输入，持续优化用户体验。（4）政策与企业知识图谱构建：基于深度学习技术实现政策与企业知识图谱构建功能，为政策匹配推荐和搜索功能提供核心支撑。（5）政策匹配与推荐：基于政策与企业知识图谱，自动化地将政策与企业进行匹配，匹配结果推荐给相关企业，助力惠企政策精准化落地。（6）用户服务管理：服务平台提供企业用户、政策主管部门用户与管理员用户三种角色。企业用户可以提供自身信息获得政策匹配与推荐结果。政策主管部门用户可以对政策进行发布、管理、政策要素分解检查和修正等。管理员用户能够对用户角色进行管理，实现服务平台信息的配置和管理等功能。（7）政策大数据统计分析：为政策主管部门提供服务平台中政策使用数据信息的统计分析，统计企业搜索和关注的热点政策，结合企业数据进行惠企政策实际效用分析，企业成长性和产业结构分析，并以可视化的形式进行展示，快速发现企业关注的热门政策以及惠企政策的效果，为企业服务和产业扶持政策制定与调整提供科学依据。
四、平台服务实施案例
基于上述政策匹配推荐与搜索关键和核心技术研发，结合南京江北新区科技局的政策服务需求，在新区科技局政策服务管理专家的大力支持下，结合政策服务专家经验，本研究院设计实现了一套智能化政策匹配推荐与搜索服务平台，其中政策匹配推荐服务将首先在江北新区科技局部署并进行应用验证，为新区科技局政策服务部门和新区企业，提供高效智能化的政策匹配推荐服务。该平台可在各类政府和科技园区政策服务部门推广应用，以独立部署和云服务模式，为政府、科技园区、企业提供高效智能化的政策匹配推荐和搜索服务。
政策匹配推荐与搜索服务平台
企业与政策匹配结果界面
政策与企业知识图谱
五、技术特色
随着全球科技、国际政治与经济环境的快速发展变化，随着信息化和智能化时代的快速发展，政策服务也会根据社会发展变化的需求而不断变化。中国是一个政府引导、政策驱动的经济形态。因此，高效及时的政策智能匹配推荐和智能搜索，是政府、科技园区、企业迫切关注和需要的服务。通过使用自然语言语义分析、深度学习和知识图谱技术，自动化分析提取政策中与项目申请要求相关的政策要素及其相互关系，采用知识图谱技术构建政策知识图谱；然后利用数据爬取技术，辅以政府部门的企业数据库，必要时再由企业录入少部分需要的数据信息，获取企业的基本数据信息，与政策图谱进行自动化匹配，并将所匹配的政策推送给企业；与此同时，可提供多维度精细化的政策搜索能力，可根据不同层级（国家、省、市、区、科技园区等）、不同部门（人才、科技、工信、发改）、不同政策类别（人才、资金扶持项目、科技研发项目、奖励、资质等），为用户提供精细化的政策搜索服务能力；在上述关键技术研究基础上，最终构建一个具有自动化精准政策匹配推荐与用户主动搜索双向服务模式的政策匹配推荐与搜索服务平台。本平台技术领先，市场亟需，高效易用，具有很高的创新水平和广阔的市场应用前景，可服务于各地各级政府部门和科技园区与企业，满足企业、政策主管部门以及科技园区智能化、自动化、批量化政策匹配、推荐与搜索的需求，打通政策落地堵点问题，实现惠企政策精准落地。
